Публичный доклад на суд собравшихся представила именно Татьяна Сергеевна, так как после ухода с поста главы района Владимира Порошина Павел Скобин, временно исполняющий обязанности главы района, еще только начал входить в курс районных дел.

Напомню, что данный отчет ежегоден, направлен на информирование жителей района о его достижениях и проблемах, совместное обсуждение путей развития территории.

Выступление Татьяны Жироховой записано на видео, отчет размещен на сайте губернатора области Олега Кувшинникова. Там же можно выставить оценку, которую, по вашему мнению, заработал в 2017-м году наш тандем «глава района — руководитель администрации».

Сегодня мы публикуем основные тезисы доклада.

Социально-демографическая

ситуация

Численность населения района с учетом естественных и миграционных процессов на 1 января 2017 года составила 11812 человек. За последние пять лет население района уменьшилось на 786 человек, или на 6,2 %. Причины: естественная убыль населения, отток населения за пределы района.

В трудоспособном возрасте находится 51,3 % населения, старше трудоспособного — 27,7%, моложе трудоспособного возраста — 21,1 % населения. Отрицательным моментом является снижение численности населения трудоспособного возраста с 2013 года на 6,6 %.

Таким образом, проблемой последних лет является постепенное сокращение численности населения трудоспособного возраста на фоне значительного увеличения численности пенсионеров и молодежи в возрасте до 15 лет.

Численность работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях района — 2 931 человек. На 1 января 2018 года официально зарегистрированных безработных 76 человек.

Одним из показателей качества жизни населения района является уровень средней заработной платы. По сравнению с прошлым годом она увеличилась на 12,2 % и составила 23596,8 рубля.

Наблюдается значительный рост средней заработной платы у всех категорий работников социальной сферы.

Экономический

потенциал

По состоянию на 1 января 2018 года в районе зарегистрировано 137 предприятий различной формы собственности и 303 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. Основными бюджетообразующими предприятиями района являются ДРСУ ОАО «Вологодавтодор», Рослятинское, Подболотное, Березниковское, Тимановское сельпо, ГУ ВО «Санаторий «Леденгск»», ПК «Бабушкинский», Бабушкинский райпотребсоюз, ООО «Бабушкинский союз предпринимателей». Их вклад в бюджет района составляет 26,4 %, или 15 419,9 тыс. рублей (налог на доходы физических лиц).

Основными отраслями промышленности являются лесозаготовительная, дерево-обрабатывающая, пищевая, энергетическая.

За январь — ноябрь 2017 года отгружено промышленной продукции на сумму 505 млн. рублей.

Заготовкой и переработкой древесины в районе занимается 10 малых предприятий и порядка 105 индивидуальных предпринимателей. На протяжении 5 лет наблюдается устойчивый рост объёмов заготовки и переработки древесины. За 2017 год заготовлено 840,6 тыс. плотных куб. м древесины (122,2 % к уровню 2016 года). Производство пиломатериалов составило 229,7 тыс. куб. м, к уровню 2016 года — 163,3 %.

Годовая расчётная лесосека по району осталась на уровне 2016 года и составляет 1 989,8 тыс. куб. м. В аренде находится 61,5 % объёма расчётной лесосеки, заключёно 40 договоров аренды.

Производство пищевых продуктов — вторая по значимости отрасль промышленности. Основные направления: производство молочной продукции, кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий. За 2017 год предприятиями пищевой промышленности произведены 2 091 тонна хлеба и хлебобулочных изделий, 481,3 тонны цельномолочной продукции.

Сельское хозяйство

Производством сельхозпродукции занимаются 2 сельскохозяйственных предприятия, 7 крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 5 тысяч личных подсобных хозяйств.

Основное направление сельскохозяйственного производства — молочно-мясное животноводство. Растениеводство представлено кормопроизводством.

На 1 декабря 2017 года общее поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 1 040 голов (104 % к уровню прошлого года), в том числе коров 422 головы (95 % к уровню прошлого года).

В сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье крупного рогатого скота 225 голов (114 % к уровню прошлого года), в том числе коров 91 голова (115 % к уровню прошлого года). Поголовье свиней во всех категориях хозяйств составило 1 473 головы (91 % к уровню прошлого года), в крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье свиней 53 головы (46 % к уровню прошлого года).

Производством молока занимается одно сельхозпредприятие — СПК (колхоз) «Звезда». Валовое производство молока на 01.12. 2017 г. составило 266 тонн (120 % к уровню прошлого года). Надой на одну фуражную корову — 3 545 кг, прирост к уровню прошлого года 384 кг. Все произведенное молоко реализуется на СППК «Родник», в текущем году реализовано 194 тонны молока, I сортом — 185 тонн, II сортом — 9 тонн.

Численность работников, занятых в сфере сельского хозяйства, за последние 10 лет сократилась на 80 % и составляет в настоящее время 61 человек. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в отрасли остается одной из самых низких в экономике — 8924 рубля.

Финансовое состояние хозяйств остается сложным. Предприятия не имеют возможности за счет собственных средств вести расширенное производство, обновлять основные фонды. Для дальнейшего развития АПК района значимым является привлечение инвесторов и участие в реализации целевых программ. В настоящее время район участвует в программе «Поддержка начинающих фермеров Вологодской области на 2013-2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 — 2020 годы».

В 2017 году объем инвестиций, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, составил 4,6 млн. рублей, в том числе собственные средства порядка 800 тыс. рублей. Преимущественно это основные средства: приобретение техники, оборудования, сельскохозяйственных животных. Рост объема инвестиций сдерживается тем, что сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства района не располагают необходимыми дополнительными финансовыми средствами, а привлечение инвестиционных кредитов невозможно по причине отсутствия залоговой базы и неплатежеспособности хозяйств.

Потребительский

рынок

Одной из приоритетных задач администрации района является сохранение стабильной ситуации на потребительском рынке.

На территории района функционирует 184 объекта розничной торговли, 21 предприятие общественного питания на 1001 посадочное место (6 предприятий общедоступной сети общественного питания на 302 посадочных места). Работают 5 магазинов федеральных и региональных сетевых компаний.

В 2017 году была продолжена работа по продвижению марки «Настоящий вологодский продукт». Открыт магазин Тимановского сельского потребительского общества. 2 торговым организациям, занимающихся доставкой товаров в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты, выплачены субсидии на возмещение затрат на ГСМ по доставке товаров.

Оборот розничной торговли за январь — ноябрь 2017 года достиг 1 063,7 млн. рублей — 101,2 % к соответствующему уровню 2016 года.

Инвестиционная

политика

Главной целью инвестиционной политики Бабушкинского муниципального района является обеспечение экономического роста за счёт привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства.

В районе проводится политика по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения потенциальных инвесторов:

* осуществляет деятельность Координационный совет по развитию инвестиционного потенциала, назначен инвестиционный уполномоченный;

* на сайте района размещён инвестиционный паспорт;

* разработано 13 инвестиционных площадок;

* организуются встречи с представителями бизнес-сообщества района.

Бюджетная политика

Бюджетная политика в 2017 году была направлена на мобилизацию доходных источников бюджета района, оптимизацию бюджетных расходов, сокращение бюджетного дефицита, сдерживание просроченной кредиторской задолженности.

В районный бюджет за 2017 год поступило доходов в объеме 378,9 млн. рублей (или 99,7 % к годовому назначению). Налоговых и неналоговых доходов поступило 106,1 млн. рублей, безвозмездных — 272,8 млн. рублей.

С 2012 года доходная база районного бюджета увеличилась на 93,8 млн. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 26,7 млн. рублей.

В 2017 году на особом контроле находилось выполнение Плана мероприятий по укреплению доходной базы бюджета и выполнение заданий губернатора Вологодской области. В результате проведенной работы по легализации бизнеса, созданию рабочих мест, повышению качества администрирования налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет привлечено дополнительных доходов 2,8 млн. рублей.

Образование

В общеобразовательных учреждениях района на 1 сентября 2017 года обучается 1396 детей, из них в МБОУ «Бабушкинская СШ» 672 школьника (с учетом структурного подразделения «Начальные и основные классы в д. Демьяновский Погост»), что составляет 48 % от общего количества обучающихся, в остальных школах — 724 человека. Отмечается уменьшение контингента обучающихся по сравнению с прошлым годом на 25 человек.

В районе работает 2 пришкольных интерната, в которых проживает 19 детей: в МБОУ «Миньковская СОШ» на 25 мест (проживает 12 чел.), МБОУ «Рослятинская СОШ» на 25 мест (проживает 7 чел.). Интернаты заполнены на 38 %.

Подвоз обучающихся в школы района осуществляется 9 автобусами (автобусы находятся на балансе школ). На подвозе 235 детей. В декабре 2017 года получен школьный автобус на 16 мест для МБОУ «Бабушкинская СШ».

Во всех школах района созданы условия для реализации ФГОС начального общего образования для 1 — 4 классов с общим охватом 633 обучающихся. Все общеобразовательные организации района реализуют ФГОС основного общего образования.

Приоритетом в развитии системы образования является обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования. Показатель по охвату детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100 %. По данным электронной очереди на 31 декабря 2017 года на учете для предоставления мест в детских садах состоят 149 детей в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе дети в возрасте от 0 до 1,5 лет — 84 человека, дети в возрасте от 1,5 до 3 лет — 65 человек.

В целях создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом отремонтирован спортзал МБОУ «Рослятинская СОШ». (791,06 тыс. рублей). В МБОУ «Тимановская ООШ» проведен капитальный ремонт на сумму 1 800,0 тыс. рублей, отремонтирована кровля МБДОУ «Красотинский детский сад» на сумму 500,0 тыс. рублей.

Здравоохранение

Первичную медико-санитарную, специализированную и скорую медицинскую помощь в районе оказывает БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», которая включает в себя поликлинику, 2 амбулатории (Рослятинская и Ляменьгская), 15 фельдшерско-акушерских пунктов, стационар и отделение скорой медицинской помощи с двумя выездными бригадами в ЦРБ и Рослятино.

Коечный фонд составляет 50 коек круглосуточного пребывания и 12 коек дневного стационара. В круглосуточном стационаре фактические объемы оказаны в количестве 1 803 случаев госпитализации, в дневном стационаре 366 случаев лечения, что соответствует 100 % и 100 % от установленных объемов.

В настоящее время в здравоохранении района занято 197 человек, из них 15 врачей, 90 человек среднего медицинского персонала.

Обеспеченность врачами составляет 12,7 врачей на 10 тысяч населения, средним медицинским персоналом — 76,2 соответственно. За последний год численность врачей уменьшилась на 2 единицы. Укомплектованность штатных врачебных должностей составляет 51,7 %, среднего медперсонала 73,2 %.

За 2017 год поступил анализатор IK 200609 для проведения анализов ХТИ (для лиц, проходящих медицинский осмотр на право владения оружием, допуск к отдельным специальностям), медицинская мебель и оргтехника на общую сумму 569,2 тыс. рублей.

В минувшем году предоставлена благоустроенная квартира на территории Рослятинского сельского поселения фельдшеру ФАПа.

Студенту медицинского вуза предоставляется стипендия за счет средств районного бюджета.

Основной проблемой здравоохранения остаются медкадры. Требуются анестезиолог, акушер-гинеколог, хирург, 3 врача общей практики и 6 заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами.

Социальная защита

населения

Социальное обслуживание граждан на территории Бабушкинского района осуществляется БУ СО ВО «КЦСОН Бабушкинского района».

Одной из приоритетных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является социальное обслуживание на дому.

В 2017 году отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов обслужено 209 человек, из них 74 являются инвалидами.

В течение года на условиях бесплатного обслуживания получили социальные услуги 94 гражданина, на платной основе — 115 человек.

Отделение срочного социального обслуживания оказывает услуги гражданам, вне зависимости от их возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке. За 2017 год социальными участковыми принято 2 885 обращения граждан, оформлено 1 680 различных документов, предоставлено 8 201 различный вид социальных услуг.

Учреждением ведется прием документов на государственную социальную помощь, в 2017 году принято 1 118 заявлений, из них 135 — на социальное пособие на основании социального контракта. Также в функции центра социального обслуживания входит обеспечение населения ГСП в виде натуральной помощи, всего было выдано 50 продуктовых наборов на сумму 30 тыс. рублей.

С марта 2016 года центр социального обслуживания занимается обеспечением новорожденных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средствами ухода, за 2017 год наборами обеспечены 37 детей.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделением по работе с семьей и детьми, которое занимается организацией отдыха и оздоровления детей, профилактической деятельностью, социально-культурной работой с детьми и подростками.

В 2017 году 603 ребенка охвачены организованным отдыхом и оздоровлением. В загородных стационарных детских оздоровительных лагерях отдохнули 112 детей, из них на территории Вологодской области 32, за пределами области 80. 491 ребенок отдохнул в лагерях с дневным пребыванием на базе КЦСОН, д/садов, школ, ЦДО Бабушкинского района.

Культура, физическая культура и спорт

Сеть учреждений культуры района включает в себя одну центральную районную библиотеку и 8 сельских филиалов, 7 учреждений культурно-досугового типа, музей, учреждение дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

За отчетный период учреждениями проведено 4 565 мероприятий, на которых присутствовало 85 243 посетителей. В домах культуры района работают 78 клубных формирований, в которых занимается 791 человек.

В районе разработана и реализуется районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Бабушкинском муниципальном районе на 2017 — 2019 годы». Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения района в 2017 году составил 17,3 %.

В отчётном году проводились спортивно-массовые и оздоровительные мероприятия на территориях всех сельских поселений.

Опека и

попечительство

В районе проживает 1 543 семьи с детьми, в них детей — 2 637.

Зарегистрировано 235 многодетных семей, в основном имеющих троих несовершеннолетних детей, в них проживает 775 детей. Неполных семей 121, в них 179 детей. Семей, имеющих детей-инвалидов, — 42, в них детей — 43. В районе малоимущих семей — получателей пособий — 36.

В органах опеки и попечительства на учете состоит 34 ребенка. Детей под опекой (попечительством) — 15, семей опекунов — 10. Детей в приемных семьях — 19, приемных семей — 18.

В 2017 году на территории района был выявлен один ребенок, оставшийся без попечения родителей, два родителя лишены родительских прав в отношении 5 детей, ограничен в родительских правах один родитель в отношении одного ребенка.

Жилье по договору социального найма получили 9 человек, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилищно-коммунальное

хозяйство

В 2017 году построено 23 индивидуальных жилых дома и 4 многоквартирных. Введено в эксплуатацию 3 917 кв. м жилья, выдано 27 разрешений на строительство. За 2017 год предоставлено бесплатно в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, 2 участка.

Проблема обеспечения жильем остается одной из острых. 156 семей состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В районе построено 4 многоквартирных жилых дома — в с. Рослятино — 4-квартирный, п. Красота — 10-квартирный, п. Зайчики — 12-квартиный и в селе им. Бабушкина — 35-квартирный. Переселен 81 человек.

Функционирование коммунального комплекса находится под постоянным контролем руководства района и администрация прилагает максимум усилий для привлечения средств на решение наиболее острых проблем сферы ЖКХ.

Выделено средств из областного дорожного фонда 8 340,4 тыс. рублей, средства районного дорожного фонда составили 13 007,1 тыс. рублей.

В 2017 году выполнены ремонтные работы на объекте «Укрепление части откоса р. Леденьга в районе ул. Школьная в с. им. Бабушкина Вологодской области» общей стоимостью 4 010,5 тыс. рублей.

В марте 2017 года АО «НПЦ «Гидрогеотех» на участке, расположенном в левобережной части с. им. Бабушкина (мкр. «Аэропорт»), проведены поисковые и оценочные работы, бурение двух скважин с установкой обсадных труб. В настоящее время прорабатывается вопрос по изысканию денежных средств на разработку проекта по прокладке инженерных сетей в микрорайоне «Аэропорт» и установке водонапорных башен.

Экология

Природоохранные мероприятия осуществлялись в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности на территории Бабушкинского муниципального района на 2015 — 2017 гг.».

Отмечается положительная динамика, в сравнении с 2016 годом, по охвату населения договорами на сбор и вывоз отходов (с 34,7 % до 52,0 %). Лицензию на деятельность по транспортировке отходов имеют ООО «Единство» (сельское поселение Бабушкинское) и МУП «Рассвет» (Тимановское сельского поселения).

В 2017 году в рамках осуществления государственного экологического надзора проведено 11 плановых проверок, 4 внеплановых, 18 рейдов по выявлению мест несанкционированного размещения отходов. В ходе надзорных мероприятий возбуждено 38 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 103 тысячи рублей. Выявлена 21 несанкционированная свалка и навалы мусора на общей площади 0,997 га. В результате контрольно-надзорных мероприятий ликвидировано 14 свалок на общей площади 0,675 га.

Основные проблемы, на решение которых будет направлена деятельность органов местного самоуправления в 2018 году:

* снижение численности экономически активного населения;

* недостаточный уровень развития промышленности;

* низкая инвестиционная активность бизнеса;

* состояние дорожного покрытия, требующее ремонта;

* недостаток кадров в здравоохранении и АПК;

* обеспечение населения качественной питьевой водой;

* отсутствие инфраструктуры для развития спорта;

* отсутствие современных объектов придорожного сервиса;

* наличие несанкционированных свалок отходов на территории района;

* развитие культуры и туризма.

Для решения этих проблем разработан комплекс мероприятий:

* в 2017 году реализованы два инвестиционных проекта в области освоения лесов ООО «Бабушкинский союз предпринимателей» и ООО «Сивеж». При выходе на полную инвестиционную мощность количество рабочих мест в районе увеличится на 150 единиц;

* для увеличения инвестиционной активности администрацией района в 2018 году запланированы ежеквартальные встречи с бизнес-сообществом для решения острых проблем;

* в феврале-марте 2018 года запланирована актуализация инвестиционного паспорта района. Данное мероприятие также позволит увеличить инвестиционную привлекательность района;

* для решения кадровых вопросов в АПК во 2 квартале 2018 года запланированы информационные встречи с КФХ, населением с целью вовлечения их в число участников подпрограмм «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейной животноводческой фермы»

* реализация мероприятий подпрограммы «Кадровое обеспеченье АПК Вологодской области на 2013 — 2020 годы», которой предусмотрены денежные выплаты студентам и помощь в трудоустройстве выпускникам ВГМХА им. Н. В. Верещагина;

* проведение физкультурно-спортивных мероприятий на территории сельских поселений (не менее одного в каждом поселении);

* проведение Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России — 2018», запланированной на 2018 год;

* проведение всероссийских массовых соревнований — Дня бега «Кросс нации» (сентябрь 2018 года);

* оказание мер социальной поддержки в виде стипендии в размере 4 тысяч рублей для обучающихся по целевым направлениям Вологодской области;

* реализация муниципальной программы «Кадры» по привлечению молодых специалистов, предусматривающая выплату стипендии студентам медицинских вузов, предоставление благоустроенного жилья;

* маршрутизация пациентов в учреждения родовспоможения;

* маршрутизация пациентов с инфекционными заболеваниями;

* в рамках борьбы с несанкционированными свалками принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в размещении отходов;

* ведение разъяснительной работы с населением по вопросу, связанным с реализацией реформы с твердыми коммунальными отходами;

* будет продолжена работа по выявлению несанкционированных свалок на территории района с использованием фотоловушек;

* участие учреждений культуры в заявочной кампании на получение федеральных средств по линии Минкультуры России, а также областных средств в рамках реализации закона области от 27 февраля 2009 года №1968-ОЗ «О государственных грантах Вологодской области в сфере культуры»;

* проведение фестиваля на территории района для увеличения туристского потока.

Вернуть три тысячи

земляков

в русло закона

После того как доклад был заслушан, все желающие смогли задать вопросы Татьяне Жироховой. И они были. К примеру, представитель Общественной палаты Вологодской области Ибадат Рзаев поинтересовался, где находятся более трех тысяч жителей района, которые официально не работают и не зарегистрированы в качестве безработных. Ответ очевиден: большая их часть трудится нелегально. Безусловно, «потеряшки» — это огромный экономический потенциал, и его необходимо выводить из «тени». Также областной эксперт посоветовал администрации района развивать потребкооперацию (а это и рабочие места, и дополнительный доход населения), не скидывать со счетов сельское хозяйство, рекомендовал разработать в каждом сельском поселении свою программу развития на основе областной стратегии развития.

Завершая свое выступление, Татьяна Жирохова попросила глав сельских поселений, руководителей организаций и предприятий, рядовых бабушкинцев работать в тесной связке с районной администрацией: достижение общей цели – достойной жизни земляков на территории Бабушкинского района – возможно только в этом случае.

Татьяна Бахарева